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來源︰新華網 發布(bu)日期(qi)︰2020-06-05 00:24:36

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 經濟改革 第三產業增加值在國內生產總(zong)值中佔比(bi)

  數據來源︰國家統計局 制表︰陳(chen)瑩瑩 制圖︰韓景豐

  厲以寧

  供給側改革重點是加大短板行業投資 可試點職業經理(li)人制pin)du)

  著(zhu)名經濟學家、北ben)┐笱 she)會(hui)科(ke)學學部(bu)主任(ren)、北ben)┐笱?食 芾li)學院名譽院長。第七(qi)、八、九(jiu)屆全國人大常委、第七(qi)屆全國人大法律(lv)委員會(hui)副主任(ren),第八、九(jiu)屆財經委員會(hui)副主任(ren),第十(shi)、十(shi)一屆全國政協常委、經濟委員會(hui)副主任(ren),第十(shi)二屆全國政協常委。

  主持zhi)恕噸?  泛汀噸? 蹲駛鴟 返鈉qi)草工作(zuo)。因在經濟學以及其(qi)他學術領域中的杰出(chu)貢bi)錐啻位窠保 bao)括“孫冶(ye)方經濟學獎”、“金三角”獎、國家教委科(ke)研成果(guo)一等獎、環境與(yu)發展gou)屎獻zuo)獎(個人最高獎)、第十(shi)五屆福岡(gang)亞洲文化獎——學術研究獎(日本(ben))、第二屆中國經濟理(li)論創新獎等。因論證倡導我國股份制改革,被尊稱(chen)厲股份。中國經濟年度(du)人物(wu)終身(shen)成就(jiu)獎。

  主要(yao)著(zhu)作(zuo)︰《中國經濟雙重轉型之路》、《體制·目標(biao)·人︰經濟學面臨的挑戰(zhan)》、《中國經濟改革的思路》、《非(fei)均衡(heng)的中國經濟》、《中國經濟改革與(yu)股份制》、《股份制與(yu)現代(dai)市場經濟》、《經濟學的倫理(li)問題》、《轉型發展理(li)論》、《超(chao)越市場與(yu)超(chao)越政府——論道德力量在經濟中的作(zuo)用》、《資本(ben)主義的起(qi)源——比(bi)較(jiao)經濟史研究》、《羅馬——拜佔庭經濟史》、《希臘古(gu)代(dai)經濟史》、《論民營經濟》、《工業化和制pin)du)調整》等。

  國家統計局最新公布(bu)的數據顯示,2015年中國GDP同比(bi)增長6.9%。這是1990年以來中國全年GDP增速首次跌(die)破7%,達到了國務(wu)院總(zong)理(li)李克強(qiang)在去(qu)年兩會(hui)作(zuo)政府工作(zuo)報告時定下(xia)的“7%左右”的經濟增速目標(biao)。

  對此,著(zhu)名經濟學家、北ben)┐笱?食 芾li)學院名譽院長厲以寧日前接受(shou)中國證券報記者采訪時表示,中國經濟勢頭正在變好,今年會(hui)比(bi)去(qu)年好。因為(wei)新的人口紅利正在形成,且數量也cai)薔 說摹T?浦泄 迷鏊俳 徊醬%下(xia)降(jiang)至(zhi)6.5%,直到以後長期(qi)保持5%-6%就(jiu)行了。

  他強(qiang)調,供給側改革的重點是加大對短板行業的投資。短板行業如果(guo)不加強(qiang)ke)蹲剩 虼蔥攣藪猶鈣qi),政策層(ceng)面應該為(wei)創新者提供幫助,比(bi)如稅收(shou)減免、提供空(kong)間等。但是,供給側調控不可能短期(qi)就(jiu)見效,結構(gou)調整是一個很(hen)長的過程,短板行業要(yao)扶植起(qi)來,產能過剩行業關停並轉。在此過程中,一定要(yao)防止兩jiang)悖閡皇欠樂故?擔(dan) 欠樂雇 跖蛘停 灰yao)這兩個指標(biao)都不突破可調控範圍,即(ji)使增長速度(du)慢一點,也cai)粲yu)穩(wen)扎穩(wen)打。

  他提出(chu),在新一輪國企(qi)改革中,可以在處于(yu)競爭性行業的國企(qi)建(jian)立職業經理(li)人制pin)du),積極(ji)發展職業經理(li)人市場,才能適應第三產業的進一步發展、適應制造業的進一步發展。

  新常態下(xia)中高速增長 新人口紅利正在形成

  中國證券報︰2016年是中國“十(shi)三五”的開局之年,在經濟增速逐步放(fang)緩(huan)之後,今年的宏觀經濟形勢如何?

  厲以寧︰中國經濟沒有什麼大問題,我認為(wei)勢頭正在變好,今年會(hui)比(bi)去(qu)年好。目前遇(yu)到jiang)奈侍獠皇且懷 幌υ斐傻模 枰yao)通過改革來改變,而改革必須慢慢來,必須經歷一個較(jiao)長的過程。因為(wei)我們要(yao)結構(gou)調整、要(yao)改變發展方式jian) yao)大力培(pei)養新的專業人才、熟練技工,這都要(yao)經歷較(jiao)長的過程,不是短期(qi)內能夠完成的。另外,我們還需要(yao)創新,包(bao)括體制的創新、管理(li)的創新、營銷方式jiang)拇蔥隆 ke)技的創新等,同樣需要(yao)一個過程。但是,只要(yao)我們在這個方jiao)蟶霞岫 灰yi)地往前走(zou),保持新常態下(xia)的中高速增長,經濟增長能夠重在質(zhi)量、重在效率(lv),我相信經濟會(hui)逐步jiang)亍?wen)定地上來。

  而要(yao)適應新常態,大力發展第三產業尤ren) 匾yao)。人類的發展分(fen)為(wei)三個階段。第一階段︰農業社(she)會(hui)。農業社(she)會(hui)就(jiu)是第一產業dan) ┬鄧DP中佔的比(bi)重是最大的,就(jiu)業人數是最多的。第二階段︰工業化階段。第二產業佔了主要(yao)地位,而且佔GDP比(bi)重最大。第三階段︰後工業化階段。後工業化階段的特點是第三產業佔了重要(yao)位置。在發達的西(xi)方國家中,第三產業產值的比(bi)重佔GDP的60%-70%,甚至(zhi)70%以上,而中國目前第三產業的產值超(chao)過了51%,但與(yu)西(xi)方發達國家相比(bi)仍有一段距離(li)要(yao)走(zou)。過去(qu)中國經濟維持著較(jiao)高增速增長的原因是處于(yu)第二產業dan) ?禱  菇錐危 殼爸泄媼俟?禱 錐蝸蠔蠊?禱 錐喂傘R虼耍  迷鏊俳 徊醬%下(xia)降(jiang)至(zhi)6.5%,直到以後長期(qi)保持5%-6%就(jiu)行了。

  中國證券報︰有觀點認為(wei),人口紅利支撐了中國過去(qu)30多年來的經濟高速增長,而現在中國的人口紅利正在走(zou)向終zhan)帷D綰慰創飧鑫侍猓 酉xia)來中國經濟的增長點又在哪(na)里?

  厲以寧︰有人認為(wei)中國的人口紅利已經用完了,這句話不準(zhun)確。舊(jiu)的人口紅利的確是在消耗過程中,現在勞(lao)動力不huan)謎遙 lao)動力成本(ben)在上升是因為(wei)物(wu)價在上升,甚至(zhi)有經濟學家預言,十(shi)年之後找不到保姆fang)恕5 yao)知道,新的人口紅利正在形成。未來,我們不僅會(hui)有新的紅利,而且中國的人口多,新人口紅利數量也cai)薔 說摹/p>

  新人口紅利有三個來源︰一是今天有xie)罅康拇匆怠 蔥掄擼 牆 晌wei)中國的新人口紅利,上千(qian)萬(wan)人在創新創業dan) qi)中百分(fen)之一、千(qian)分(fen)之一能成為(wei)大的企(qi)業家,這就(jiu)能對中國經濟產生重大的影響;二是大量職業技術學校、學院畢(bi)業的nan)  竊詮?zuo)中能發揮自己的專長,將來也有可能進一步提升為(wei)熟練技師;三是農民,現在很(hen)多地方jiang)吶├窨 佳 凹彝?┌〉乃悸貳E├裱?際酢 ?芾li),這是西(xi)方農業發展的結果(guo),也cai)侵泄蠢匆yao)走(zou)的路。

  還有一點要(yao)注意(yi)到︰就(jiu)是藍領、白領工人的界限(xian)正在逐步jiao)? 贍蓯shi)年、二十(shi)年以後就(jiu)沒有了。比(bi)如,環衛(wei)工人坐(zuo)在計算機(ji)邊上操(cao)作(zuo),過去(qu)憑體力去(qu)掃馬路、清垃圾的狀況,現在變成了計算機(ji)指揮,運用機(ji)械設備去(qu)做。

  中國證券報︰新常態下(xia)的宏觀調控應如何把握?

  厲以寧︰我們應該認識(shi)到,適應新常態就(jiu)要(yao)適應結構(gou)的不斷調整,經濟方式jiang)鬧鴆階 洌 庖歡ㄒyao)由市場規律(lv)來決定。經濟要(yao)走(zou)市場化的道路,宏觀經濟調控也必須存在,這兩個不矛盾(dun),主要(yao)是方式要(yao)轉變。今後宏觀調控的方式要(yao)和政府的作(zuo)用mei)岷掀qi)來,政府的第一個作(zuo)用是執法,依法治國。第二個是保持經濟基本(ben)穩(wen)定。另外,政府的宏觀調控在某(mou)種程度(du)上起(qi)到引領的作(zuo)用、規劃的作(zuo)用,因此,我們對宏觀調控的nan) 壩Ω檬薔 P緣摹/p>

  除非(fei)在緊急情況下(xia),一般不要(yao)采取過大的調控措施。宏觀調控今後應注重微調、預調、定向調。微調就(jiu)是做輕(qing)度(du)的調整;預調是發現問題即(ji)將來臨,預先采取一些防治措施;定向調就(jiu)是結構(gou)性調整,不是大水漫灌,而是有的放(fang)矢,有什麼問題就(jiu)解決什麼問題。

  供給側調控是中期(qi)調控 重點加大短板行業投資

  中國證券報︰中央經濟工作(zuo)會(hui)議明確提出(chu),今年及今後一個時期(qi),要(yao)在適shi)du)擴大總(zong)需求的同時,著力加強(qiang)供給側結構(gou)性改革。供給側改革的發力點在哪(na)里?

  厲以寧︰經濟運行當中經常考慮供需平衡(heng)問題,可以從需求方面調控,也bu)梢源庸└矯嫻 亍N頤槍qu)強(qiang)調需求調控為(wei)主,現在供給側和需求側兩個方面的調控要(yao)並重,不過在調整過程中一定要(yao)注意(yi)雙方jiang)幕? A講嘍擠 Γ 饈粲yu)一個中期(qi)和短期(qi)、近(jin)期(qi)調控的配合,中國需要(yao)過這一關。

  從需求側調控是短期(qi)可以做到jiang)模 饕yao)通過增加財政收(shou)入(ru)、貨幣貸(dai)款(kuan)刺(ci)激需求,或(huo)者用減少財政收(shou)入(ru)和減少信貸(dai)來抑制需求;而供給側調控是中期(qi)調控,不是短期(qi)就(jiu)可以見效的。

  調供給主要(yao)涉及的問題就(jiu)是結構(gou)調整,而結構(gou)調整一般有四個方面︰第一個調整是產業結構(gou)的調整。有一些產業已經落伍了、停滯tu)耍  腔乖諳腦 牧稀 哪(na)茉礎H綣guo)不進行調整的話,供給方面的乏力是很(hen)難(nan)解決的。第二個調整是區域經濟的調整。區域經濟的格局zhi)嵌嗄晷緯傻模 歡ㄊ瞧qi)中某(mou)些方面不利于(yu)未來經濟的發展,或(huo)是貧(pin)富差(cha)距擴大影響了消費,所以區域方面的調整是中期(qi)的任(ren)務(wu)。第三個調整是技術結構(gou)的調整。因為(wei)每(mei)個國家的技術結構(gou)是不一樣的,比(bi)如先進的居(ji)少數、中間狀ci) 畝啵 褂幸恍├ 蟺模 wei)了維持社(she)會(hui)的穩(wen)定、不能讓(rang)更多人失業dan) 簿jiu)保存下(xia)來了,這種技術結構(gou)的調整是必要(yao)的。第四個調整是資本(ben)結構(gou)的調整。人類資本(ben)結構(gou)的調整,原本(ben)是沒有注意(yi)到jiang)模 罄粗鸞?shou)到重視。每(mei)個國家的勞(lao)動力情況是隨著時代(dai)的發展而有所變化的,以前是著重在低成本(ben)的勞(lao)動力,現在必須有新的勞(lao)動力,所以供給方面的調整歸(gui)根到jiang)拙jiu)是結構(gou)調整。

  供給側改革的重點是加大對短板行業的投資。短板行業如果(guo)不加強(qiang)ke)蹲剩 蔥略蛭藪猶鈣qi)。而創新lv)切枰yao)不斷實驗的,在實驗過程中面臨各種困(kun)難(nan)和失敗(bai),所以政策層(ceng)面應該在這個過程中為(wei)創新者提供幫助,比(bi)如稅收(shou)減免、提供空(kong)間等,這對中國來說是供給側改革的重要(yao)發力點。

  值得注意(yi)的是,在現有的基礎上,供給側改革還面臨三個不足︰第一,資本(ben)不足。供給側調控要(yao)建(jian)新工廠(chang)、建(jian)高鐵、高速公路、港口等,這些都需要(yao)大量資金,如何籌(chou)集(ji)是個大問題。第二,公共(gong)設施不足。物(wu)流、資源開發、土(tu)地利用這些都很(hen)緊張。第三,熟練工人、技術人才、專業人才不足,這個問題也需要(yao)解決,但是短期(qi)可能很(hen)難(nan)解決。

  另外,供給側發力也存在難(nan)點︰若抑制供給,比(bi)如關停產能過剩、消耗na)茉醋試垂嗟鈉qi)業dan) hui)面對安置失業工人、處理(li)閑(xian)置廠(chang)房等困(kun)難(nan);若增加供給,尤其(qi)是盲目擴張產能可能會(hui)使停產企(qi)業由于(yu)重新得到貸(dai)款(kuan)又恢復運行,使gou)誥 媒(mei) gou)更加不huan)俠li)。為(wei)了化解產能過剩,我們要(yao)關注四點︰一是讓(rang)產品個性化,二是讓(rang)服(fu)務(wu)人性化,三是把品fang)拼虻焦猓 氖前嚴蚜liu)在國內。

  新一輪國企(qi)改革正當時 可試點職業經理(li)人制pin)du)

  中國證券報︰新一輪國企(qi)改革已經有了頂層(ceng)設計方案,提出(chu)國企(qi)分(fen)類並鼓勵選聘職業經理(li)人,采取市場化薪酬(chou)。具體應該如何在實踐(jian)中落實dan)/p>

  厲以寧︰國有企(qi)業di) 汀 母鋟fen)兩個層(ceng)次。第一個層(ceng)次就(jiu)是國有資本(ben)的管理(li),國有資本(ben)的管理(li)專門成立國有資本(ben)的基金公司也好、投資公司也好、運行公司也好。高層(ceng)只管資本(ben)怎麼運行,目的是提高資源配置效率(lv)。

  第二個層(ceng)次的改革是讓(rang)國有企(qi)業獨立經營。根據投資情況組成董事會(hui),因為(wei)行業不同,國家控股的比(bi)例不一樣。你(ni)是我的投資shou)擼 ni)派(pai)董事組成董事會(hui),以後服(fu)從董事會(hui)的決議。要(yao)有健(jian)全的法人治wei)li)結構(gou),董事會(hui)要(yao)起(qi)作(zuo)用,還要(yao)有職業經理(li)人。

  在新一輪國企(qi)改革中,可以在處于(yu)競爭性行業的國企(qi)中建(jian)立職業經理(li)人制pin)du),而這就(jiu)需要(yao)從民營經濟中選擇國有企(qi)業的經理(li)人。現在國外已經有現成的例子,比(bi)如,法國的國企(qi)就(jiu)可以選民營企(qi)業家擔(dan)任(ren)高管,對法國的國企(qi)管理(li)起(qi)到了積極(ji)的推進作(zuo)用。當bi)唬 詮qi)中選聘職業經理(li)人,要(yao)將競爭性行業和非(fei)競爭性行業區別開,因為(wei)非(fei)競爭性行業有其(qi)特殊性。如果(guo)是競爭性國企(qi),完全可以由董事會(hui)在市場上選聘fu)鮮實摹  滴wu)的、能夠認真負(fu)責的人來做總(zong)經理(li)。

  需要(yao)明確的是,不管是從民營企(qi)業家隊you)槔鋂Σ腹qi)高管,還是在國企(qi)內部(bu)選聘,一定要(yao)取消國企(qi)高管的行政級別。因為(wei)行政級別實際上妨(fang)礙了選拔有用的、有責任(ren)感的人才來從事混合所有制國企(qi)的管理(li)。在職業經理(li)人的nan)Σ鋼校 雜yu)願意(yi)辭去(qu)自己現在的國企(qi)高管職務(wu),同時也放(fang)棄行政級別,再通過競爭,走(zou)上xian)碌墓qi)高管職位的,應該予以充分(fen)的鼓勵。

  中國證券報︰中國應如何建(jian)立職業經理(li)人制pin)du)?

  厲以寧︰我認為(wei),中國的職業經理(li)人制pin)du)是qiang)梢允緣愕摹J緣闋zong)結經驗,慢慢走(zou)向成熟,要(yao)循序(xu)漸進,但是規則一定要(yao)有,規則大家都得服(fu)從,職業經理(li)人是聘任(ren)制、責任(ren)制、任(ren)期(qi)制。職業經理(li)人制pin)du)是慢慢在西(xi)方推廣開的,這個經驗對我們的na)裼 qi)業而言也cai)侵檔媒(mei)杓模 泄拿(na)裼 qi)業同樣需要(yao)轉型。我在廣東調查民營企(qi)業時發現,有的企(qi)業家感到企(qi)業的產權不清。未來民營企(qi)業的轉型必須產權清楚,因為(wei)轉型的na) dun)往往就(jiu)出(chu)在家屬、成員爭奪(duo)產權,這樣的企(qi)業搞不huan)謾K裕 詈蠡故切枰yao)通過職業經理(li)人制pin)du)來解決。職業經理(li)人可以經過考察、推薦(jian)、試用,最後職業經理(li)人轉化為(wei)合股人,企(qi)業就(jiu)延續(xu)下(xia)去(qu)了。

  職業經理(li)人不可能像一般的工作(zuo)者一樣拿(na)著自己的簡(jian)歷到處上門,中國現在最缺的就(jiu)是職業經理(li)人市場,這樣就(jiu)能適應第三產業的進一步發展,也cai)視χ圃煲檔慕徊椒 埂N頤且歡ㄒyao)為(wei)職業經理(li)人市場做準(zhun)備,這需要(yao)三個條件︰

  第一,所有願意(yi)擔(dan)任(ren)職業經理(li)人的現有國有企(qi)業高管人員辭去(qu)自己的職務(wu),不再用自己的行政級別來參與(yu)職業經理(li)人的競爭。

  第二,企(qi)業中的經營人員bi)餃wei)自己適合本(ben)行業或(huo)是適合另一個行業dan) 伎梢宰約禾岢chu)申請,通過請咨詢公司或(huo)者其(qi)他機(ji)構(gou)撮(cuo)合介(jie)紹。一旦介(jie)紹成功,經營人員辭去(qu)原來的職務(wu),不再使用原來的行政級別,這就(jiu)使更多人參與(yu)到這個隊you)櫓欣礎/p>

  第三,要(yao)培(pei)養大量年輕(qing)人。年輕(qing)人可能沒有實際經驗,但經驗鍛(duan)tu)兌歡問奔渚jiu)有了。因此,年輕(qing)人在得到學位一定期(qi)限(xian)之後,可以加入(ru)到職業經理(li)人市場中去(qu)來供大家選擇。被選擇以後也不一定就(jiu)當總(zong)經理(li),可以先開始做總(zong)經理(li)助理(li)或(huo)其(qi)他高管,中間有一個鍛(duan)tu)兜墓獺U庋耙稻 li)人的市場就(jiu)逐漸形成了。

  另外,我們還要(yao)仿照國外的經驗,在一定時間以後,對職業經理(li)人采取產權激勵制pin)du),把職業經理(li)人變成合伙人。現在我們已經考慮到高管的產權激勵制pin)du),當bi)恍枰yao)經過試點。產權激勵制pin)du)的提出(chu),實際上是符合現在經濟學中的“共(gong)享經濟”原則。無論是物(wu)質(zhi)資本(ben)的投du)胝擼 蘼窞僑肆ψ時ben)的投du)胝擼 加Ω貌斡yu)紅利的分(fen)配,這才合理(li),這也才能調動人力資本(ben)投du)氳幕ji)性。在產權激勵這個問題上,在股權的問題上,不能搞平均主義。中央的政策有一條叫(jiao)做“崗變股變”——崗位變了,股也就(jiu)變了,不是終身(shen)制的。記者 陳(chen)瑩瑩



( 責任(ren)編輯︰李建(jian)新 )  打印
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